Los servicios públicos y sus sindicatos son fundamentales para subsanar el déficit de trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro

El representante de la ISP, Roland Inacio, del Curaçao Civil Servants’ Union
(ABVO), prepara el terreno pronunciando la declaración introductoria de la ISP
en la apertura de la Discusión tripartita de la OIT sobre el trabajo decente
en las cadenas mundiales de suministro.

Los servicios públicos, las cadenas mundiales de suministro y las empresas multinacionales

Los servicios públicos y sus trabajadores son fundamentales para defender el trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro. Por medio de organismos nacionales de inspección del trabajo, administraciones, agencias de seguridad de la tenencia de tierras y de salud y seguridad en el trabajo, y el poder judicial se regula, escudriña, sanciona y corrige la conducta de las multinacionales en relación con los derechos humanos y laborales, y se aplican sistemas nacionales y supranacionales de gobernanza. 

Los servicios públicos también entran en el ámbito de las cadenas mundiales de suministro a través de la prestación transnacional de servicios que tradicionalmente se han considerado bajo el control público, como los servicios públicos, la salud y la educación, principalmente a través del movimiento transfronterizo de las personas. La violación de los derechos humanos y laborales y las malas condiciones de trabajo en las cadenas mundiales de suministro basadas en los servicios son prácticas cotidianas, igual que en el sector de la manufacturación.

Por consiguiente, esta discusión y su seguimiento brindaron una importante oportunidad a la ISP para poner énfasis en la relación entre las condiciones de trabajo en las cadenas mundiales de suministro y los servicios públicos, y para defender las prioridades políticas conexas de la ISP como, por ejemplo, unas políticas sólidas en materia de inspección del trabajo, justicia fiscal y contratación pública responsable, y una regulación eficaz sobre la lucha contra la corrupción en el marco de la OIT y sus mandantes tripartitos.

Las contribuciones de la ISP en la preparación de la Discusión tripartita de la OIT sobre el trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro

La ISP participó en la discusión desde el comienzo, con la remisión de extensos comentarios y aportaciones a los departamentos SECTOR y ACTRAV de la OIT, y mediante la colaboración con la CSI y el resto de federaciones sindicales mundiales. La Secretaria General de la ISP, Rosa Pavanelli, intervino en el panel inaugural del Coloquio internacional de los trabajadores sobre el trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro, celebrado en la OIT en Ginebra del 15 al 17 de diciembre de 2015, donde enfatizó la repercusión que tiene la evasión fiscal de las empresas multinacionales en el desarrollo socioeconómico de los países y las comunidades que participan en los sistemas mundiales de producción y prestación de servicios.

En relación con el Coloquio internacional de los trabajadores sobre el trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro de la ACTRAV, señaló:

''El déficit de trabajo decente es una dramática realidad no solo en las cadenas mundiales de suministro basadas en la producción, sino también en aquellas basadas en los servicios, ya que se produce a través de la migración de los trabajadores de los servicios de atención social, salud y gestión de residuos. Los Acuerdos Marco Internacionales son buenos, aunque no bastan para abordar las repercusiones sociales generales que tienen las empresas multinacionales en los gobiernos nacionales, las sociedades y su desarrollo democrático. Como sindicatos, debemos mirar más allá del lugar de trabajo y abordar el daño que las empresas multinacionales están produciendo a los derechos humanos en países completos cuando restan recursos públicos a la educación, la seguridad social y otros servicios esenciales por medio de la evasión y la elusión fiscal. Esto no es un problema únicamente laboral, sino un problema sistémico. Se trata del poder".

Tifonie Powell, de la afiliada de la ISP Jamaica Civil Service Association, también estuvo presente en el Coloquio y planteó la cuestión de la contribución de las zonas francas industriales –una criatura de las cadenas mundiales de suministro– a la creación de trabajo decente y al desarrollo sostenible.

La ISP trasladó con notable éxito al debate la cuestión de la justicia fiscal y la reforma del sistema fiscal internacional, como se refleja en las conclusiones del Coloquio.

La participación de la ISP en la Discusión tripartita

Al comienzo de la discusión, el representante de la ISP, Roland Inacio, del Curaçao Civil Servants’ Union (ABVO) preparó el terreno pronunciando la declaración introductoria de la ISP.

“El pago de una justa proporción de impuestos es una parte integral de la responsabilidad social de las empresas y de las multinacionales, y es un requisito indispensable para instaurar el trabajo decente y los derechos humanos en las cadenas mundiales de suministro. Los recursos que necesitan las instituciones públicas para garantizar la vigilancia y la corrección eficaces de las violaciones del trabajo decente se ven anulados con demasiada frecuencia por la evasión fiscal sistemática que se produce en el marco del sistema tributario internacional, cuyo funcionamiento actual es deficiente, el cual también priva de financiación a las infraestructuras y los servicios públicos fundamentales de los que también se benefician las empresas y las multinacionales. Este es el motivo por el que la OIT debe apoyar activamente la exigencia de que las Naciones Unidas lleven a cabo una reforma internacional en el sistema fiscal”, afirmó el Sr. Inacio.

Entre las opciones prácticas propuestas por el Grupo de trabajadores figuraban la negociación de una nueva norma de la OIT en materia de trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro, sometida a una revisión hacia la dirección de la Declaración sobre las Empresas Multinacionales de la OIT.

Los resultados de la discusión y los próximos pasos

Las conclusiones de la Discusión tripartita son bastante generales y emplean expresiones neutras como "formas atípicas de empleo" en lugar de trabajo precario, y no se inclinan hacia una propuesta concreta (por ejemplo, una nueva norma de la OIT u otras soluciones eficaces). No obstante, en el documento se admite que existe un problema con el cumplimiento de condiciones de trabajo decente a lo largo de las cadenas mundiales de suministro y se reconoce la función primordial del sistema de gobernanza pública para subsanarlo. En las conclusiones también se mencionan en numerosas ocasiones los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y su concepto de "diligencia debida" conexo, mientras que apenas se hace referencia a la Declaración EMN.

En la Discusión tripartita también se decidió conformar una Comisión de trabajo para celebrar una reunión de expertos, que es de gran importancia en la hoja de ruta para conseguir una norma en materia de cadenas mundiales de suministro. Aunque todavía no está en la agenda de la OIT, una reunión tripartita o reunión de expertos suele ser el paso previo antes de incluir una discusión de fijación de normas en el orden del día de la Conferencia de la OIT. Se presentarán propuestas de acción más específicas en el próximo Consejo de Administración de la OIT en marzo de 2017.

Documentos de antecedentes

• EN PSI opening statement to the ILO Tripartite Discussion on Decent Work in Global Supply Chains
• EN PSI Position paper on Decent Work in Global Supply Chains
• FR Position de l’ISP sur le travail décent dans les chaines approvisionnement mondiales
• ES Postura de la ISP sobre el trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro
• DE PSI-POSITIONSPAPIER ZUM THEMA MENSCHENWÜRDIGE ARBEIT IN GLOBALEN LIEFERKETTEN
• SV PSI:s STÅNDPUNKT OM  ANSTÄNDIGT ARBETE I GLOBALA VÄRDEKEDJOR
• JP: PSI 姿勢文書 グローバルサプライチェーンにおけるディーセントワーク
  
  
• Documento de antecedentes de la OIT El trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro
• Documento de la OIT Conclusiones de la Discusión tripartita sobre el trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro